水是生命之源、生產之要、生態之基。隨著我國城鎮化進程的加快和經濟社會的發展,城鎮水環境污染防治與水資源可持續利用的壓力日益凸顯。在此背景下,《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》(以下簡稱《規劃》)的出臺,為我國城鎮水環境治理和水資源循環利用描繪了清晰的藍圖,指明了系統化、科學化、資源化的發展方向。
《規劃》的核心目標,是全面提升城鎮污水收集、處理及再生利用的系統效能,實現從“規模增長”向“提質增效”的根本轉變。其重點任務主要體現在以下幾個方面:
一、補齊管網短板,實現污水“應收盡收”
管網是污水處理系統的“毛細血管”和關鍵前提。《規劃》將管網建設與改造置于突出位置,著力解決長期以來存在的管網不配套、破損滲漏、雨污混接等“短板”問題。通過推進老舊管網改造、空白區管網新建以及雨污分流系統完善,大幅提升污水收集效率,確保處理設施“吃飽喝足”、高效運行,從源頭上減少污染物直排入河。
二、提升處理標準,保障出水“清流入河”
在基本實現污水處理設施全覆蓋的基礎上,《規劃》強調對現有設施進行提標改造,并因地制宜建設新設施。重點推進對敏感水體區域、缺水地區的污水處理廠執行更嚴格的污染物排放標準,特別是加強對氮、磷等營養物的深度去除。這不僅直接削減了排入水體的污染物總量,顯著改善了城鎮水環境質量,也為后續的再生利用創造了更好的水質條件。
三、發展再生利用,開辟城市“第二水源”
這是《規劃》最具前瞻性和資源化特征的亮點。我國水資源時空分布不均,許多城市面臨缺水困境。將污水處理達標后,進一步凈化成為再生水(中水),用于工業生產、市政雜用(如道路清洗、綠化澆灌)、生態補水及景觀用水等,可以替代大量新鮮水,有效緩解水資源供需矛盾。《規劃》明確提出要加快再生水利用設施建設,拓寬利用途徑,完善政策激勵,將再生水納入區域水資源統一配置,使其真正成為穩定可靠的“城市第二水源”,推動循環經濟發展。
四、推進污泥無害化,破解“治水不治泥”困局
污水處理過程中產生的大量污泥,含有有機物、病原體及重金屬等,若處置不當會造成二次污染。《規劃》高度重視污泥的安全處理處置,要求遵循“穩定化、無害化、資源化”原則,加快推進污泥處理設施建設,推廣成熟適用的技術和工藝,如厭氧消化、好氧發酵后土地利用、干化焚燒等,力求實現污泥的減量化、穩定化和安全化處置,形成完整的污水處理閉環。
五、強化運營監管,保障設施“長效健康”
《規劃》不僅關注“建設”,更注重“管理”。它要求完善污水處理收費政策,建立合理的價格形成和動態調整機制,保障設施正常運行和升級改造的資金來源。加強污水處理設施的運行監管能力建設,推廣智能化管理平臺,實現對處理過程、出水水質、污泥處置的全過程監控,確保設施長期穩定達標運行,發揮最大環境效益。
《“十三五”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》的實施,標志著我國城鎮水環境治理進入了系統提質、增效擴容、資源循環的新階段。它通過構建從污水收集、高效處理、安全處置到再生利用的完整鏈條,不僅致力于重現水清岸綠的生態環境,更旨在挖掘污水中的資源價值,為城鎮的可持續發展注入新的“水動力”,對于建設生態文明、美麗中國具有重大而深遠的意義。